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重庆市铜梁区

铜梁区农委:建设“巴岳农庄”盘活农村资产 助推乡村产业振兴成效明显

 

  针对当前盘活农村资产、发展农村集体经济中面临的整体投入少、经营效益低、收入渠道窄、经营风险高等问题,铜梁区农委聚焦建平台、强体系、防风险,探索“巴岳农庄”产业发展新模式即由村集体整合本村资源、资产、资金等形成可量化资本金,与区属国有企业、社会资本共同成立“巴岳农庄”股份制公司,以现代企业理念经营农业产业,乡村产业振兴取得明显成效。

  截至2023年10月,全区首批参与试点的3个镇6个村完成资源变资产入股共计1.2亿元,集体经济经营性收入同比增长62%。

  搭建经营平台

  组建股份公司。村集体、区属国有企业、社会资本等共同参与,以资源、资产、资金入股,组建“巴岳农庄”股份制公司。建立公司法人治理结构,引入职业经理人经营管理,系统建立股权架构、决策机制等。目前,已成立“巴岳农庄”股份制公司3个。

  量化确权入股。创新农村资源评估作价办法,土地按照[P=a/r[1-1/(1+r)n](P为土地价格a为土地年纯收益,田按稻油轮作年收益计算约460元/亩,土按红薯和玉米套种年收益计算约320元/亩;r为土地还原率,即将土地纯收益还原成为土地价格的比率;n为投资收益回报年限“巴岳农庄”投资收益年限为15年)公式作价,集体资产按第三方机构评估作价。

  目前,村集体统一整合土地25235亩、闲置厂房等4500余平方米,资源变资产作价入股农户5401户。区属国有企业利用自有资金及代持财政项目资金入股,5年后代持股份逐步让渡村集体。

  明晰投资边界。引入社会资本提前介入整村成片产业规划布局,完善道路、水电气讯等配套设施,实行“一张图”规划、“一盘棋”发展、“一体化”建设。发挥财政资金杠杆作用,对社会资本投入按照3:1至1:1区间比例配套财政性项目或资金,让社会投资人明晰政策预期,并进行机会投资决策。

  建强运营体系

  统分结合经营。实行“六统一分经营,“巴岳农庄”股份制公司统一做好平整土地、种源种子、技术标准、农资供应、产品品牌、市场销售等工作。

  推行“大基地小单元”经营模式,按统一生产标准,农户、专业合作社分别承包负责若干小单元进行生产管理。

  推广社会化服务,组建区域性全程社会化服务平台,提质改造高标准农田3万余亩,开发“龙乡智治服务”数字系统推行网约农机点单式服务。

  目前,“巴岳农庄”股份制公司自营0.79万亩,分包给农户经营0.11万亩、市场主体经营2.1万亩。

  强化科技赋能。延伸产业链、提升价值链,邀请中国工程院院士张福锁等4位农业领军人物,聚集农业科技研发团队8个,吸引农业科技人才150人,打造“北寿光南铜梁”蔬菜种源研发培育中心、南方蔬菜种质资源库、长江经济带绿色蔬菜研究院等。

  畅通市场渠道。打造以“巴岳农庄为统领的“1+1+N”农产品品牌体系,成功申报“龙乡水土生商标及45个品类,全覆盖“巴岳农庄”模式下所有产品,已形成铜梁莲藕、铜梁黑鸡、白羊咸菜等系列特色品牌。

  引入新加坡叶水福集团合作建设中新铜梁冷链物流园区等项目,引进京东集团规划建设区域物流分拨中心和高品质蔬菜交易中心。与京东商城谊品生鲜、淘菜菜等合作,拓宽市场销售终端渠道,2022年线上线下销售额约2亿元。

  强化风险防范

  保障农民收益。推行“保底收益+利润分红”分配方式,实行两级两次分红。参照土地租金额度以基本产量保底农民收入,同时农民享有村集体经济组织股份收益分红,与传统土地流转相比,农民收入增长20%以上。

  保障集体权益。建立村集体承担有限风险制度,当项目发生风险时将区属国有企业代持财政项目资金分红积累或预支下年利润等充作资本公积金,优先用于弥补保底分红不足部分金额和发生解体后破产清算、土地分户还原等产生的费用,费用差额部分从区属国有企业利润中先行扣除。建立资本退出资产资源保全制度,当巴岳农庄”股份制公司终止经营后,土地和其他入股资产按权属归还给村民、村集体,保障土地、房屋等资源资产不流失。

  强化监督管理。在“巴岳农庄”股份制公司内部设立功能型党支部,由镇村干部、区属国有企业、社会资本有关人员共同作为支部成员,前置审议“巴岳农庄”股份制公司重大决策事项,加强对产业政策方向、村集体资产利用等事宜的监督。

 

责任编辑|成鑫


2024-02-06

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