一片典型的老旧城区，如何提升群众幸福感，积蓄发展新动能？老旧小区改造从哪里入手改、怎么改？如何提升基层治理现代化水平，以高效能治理助推高质量发展？

　　带着这些问题，沙坪坝区曾家镇开始了一系列探索，并寻找到了让小区焕新、群众舒心、城市更新的老旧城区工作模式以及经验做法。

龙荫小区环境整治中

　　共商共建

　　下沉访民意旧貌换新颜

　　“真是没想到，感觉现在的小区环境太美了，老旧小区改造真的让我们有了更多幸福感。”居住在曾家镇龙荫社区的李婆婆感叹道。

　　沙坪坝区曾家镇龙荫社区于2003年修建，2005年正式成立，作为大学城首批纯安置型开放式管理的社区，有居民2615户、常住人口10079人。随着居民群众对美好生活要求的日益提高，修建近20年、使用逾15年的龙荫小区已经难以满足群众的期盼。

　　人大代表在开展选民接待日活动以及入户走访的过程中注意到，选民群众集中反映小桥宾馆后面污水横流、电梯损坏上下楼不便、小区停车难等问题。

　　为了进一步摸清实情、找准病根，镇人大代表联合社区工作人员与网格员，以白天电话联系、晚上入户上门的“白+黑”工作模式，广泛深入收集群众意见建议。

　　最后，梳理出10条整改措施：修补脱落外墙砖、楼栋内墙面装修、走廊过道重新刷漆、小区路面改造、污水管网改造、电梯改造、消防管网改造、增设停车位、建立小区停车收费规则、引进物业公司进行专业物业管理。

　　据了解，此次大规模的走访接访，共有1997户参与民意调查，其中1739户同意对老旧小区进行改造。根据民法典相关规定，此次民意调查有超过76%业主参与，满足民法典“四分之三以上业主”参与表决的要求；参与表决的业主中，逾87%的居民同意改造，达到民法典要求。

　　民生实事，由民做主。老旧小区改造项目顺利启动，龙荫小区通过道路铺装、海绵化改造、完善公共照明、环境绿化提升、建筑物修缮等一系列举措，成为如今居民交口称赞的宜居之地。

　　龙荫社区老旧小区改造只是焕新的一个缩影。在曾家镇龙台社区、五里社区、汤家社区等地，这样的更新改造和可喜变化也在发生着。

龙台社区利用闲置地修建的停车场

　　共管共治

　　破解停车难输血变造血

　　老旧小区改造实现居民群众居住环境的极大改观。但改造仅仅第一步，还需要常态化的管理和有温度的基层治理。

　　龙台社区成立于2016年3月，主要由曾家镇美丽新城安置房小区构成，幅员面积7.5平方公里，辖16个居民小组，常住人口3524户1.4万余人。

　　在这里的居民们看来，停车难、停车乱一直是个烦心事：最初规划设计的停车位较少，地面车位仅200余个；停车全靠“占和抢”，矛盾纠纷不断；停在马路中央，“毁绿”停车等现象屡见不鲜……

　　于是，曾家镇把征地拆迁后社区治理摆在了重要议事日程，高度重视美丽新城小区停车难问题，通过“阳光议事厅”院坝会的方式，面对面听取居民心声；人大代表积极走访群众，收集群众的意见建议；形成方案后，再进行公示并征求居民意见。最终，社区改造新增地面小车停车位200余个，非机动车停车位500余个。

　　在小区四分之三以上业主的同意和参与下，又率先启动地面收取停车秩序维护费。同时，升级投入使用了智能化车闸系统，大大缓解了小区停车难题。

　　截至目前，车辆管理形成良性循环，做到“输血”“造血”并重。龙台社区美丽新城小区地面停车收费累计数额150余万元，并将停车秩序维护费作为公共收益用于小区建设和综合治理费用。

汤家社区整体改造后

　　一方面，龙台社区将公共收益购买米、油等生活用品回馈给广大业主。另一方面，在征求群众意见的基础上，利用公共收益30万元，对美丽新城安置房小区15栋入户门厅进行升级改造，通过增设休闲桌椅、改造楼道照明、增加智能宣传设备，打造集居民休闲、服务议事、政策宣传等为一体的多功能“邻里客厅”，让居民“坐”享幸福时光。

　　放眼整个曾家镇，现有安置房小区8个、老旧小区1个，单体楼400余栋，是典型的老旧城区。

　　曾经，辖区流动人员多、人口密度大，基础配套欠缺。部分小区、楼栋物业管理能力较弱，环境脏乱差、安全隐患和矛盾纠纷多，物业收费率低，群众对物业认可度低。

　　如今，在曾家镇党委领导、人大助推下，当地从共商共建到共管共治，不少老旧小区实现“逆生长”，居民幸福感“原地升级”，形成了共融共享、其乐融融的景象。

　　为了改变陈旧的面貌，曾家镇政府出资200余万元，大修基金出资210余万元，完成了全镇26台老旧电梯的维修改造工作，惠及居民2283户6846人；常态化清理违规占道行为，全面落实标识化管理，完成4个安置房老旧小区消防安全隐患整治工程，着力完善老旧小区基本功能；通过和谐拆违、绿美结合、融合文化等举措，改变老旧小区私搭乱建、环境脏乱差等现象。

　　曾家镇还以点带面，示范引领聚势赋能。坚持“试点先行、总结经验、以点带面、整体推进”的思路，以龙台社区为试点，实行“党建+民非+物业”管理模式，不断探索完善、总结经验，形成一批可复制、可推广的经验做法。以点带面推动五里社区、龙荫社区等4个社区推行该管理模式，推行“党建+民非+物业”管理模式，激活社区“造血活血”功能，推动其进入良性化发展跑道，切实让小区业主由“袖手旁观”的“看客”变为“置身事内”的“主人”，实现基层社会治理从“独角戏”走向共治“大合唱”。

文|颜国平

责任编辑|成鑫