黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和经济发展历来是安民兴邦的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，提出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。

　　2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。随后，陕西省等沿黄省份相继印发发展规划和实施方案，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续实施退耕还林还草、小流域综合治理等生态保护工程，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升，但与党中央确定的目标仍有差距。

　　目前，黄河中游仍属于水土流失较为严重地区，流域整体水质仍呈中度污染，黄河、渭河常年多为Ⅳ类水质。三门峡库区泥沙淤积日益严重，潼关高程（指研究潼关河段河床变化的技术指标——编者注）长期居高不下，黄河渭河下泄不畅，水患尚存。多年来依靠农业的格局没有改变，第一产业大而不强、第二产业结构不优、第三产业培育不足。人才、技术等创新资源紧缺，创新驱动能力薄弱，煤炭、电力、钢铁等传统工业仍占据主导地位，产业仍需加快转型升级。

　　对此，我建议，国家发改委与水利部、农业农村部、交通运输部、文化和旅游部等通力协作，着力打造黄河中游生态保护和高质量发展示范区，在政策、项目等方面对示范区建设给予支持。

　　第一，打造黄河中游生态美丽示范区。持续推进黄河、渭河、北洛河等流域综合治理，实施黄河小北干流综合治理项目，系统提升防洪保安、水土保持、水资源配置、水环境治理等能力。重点实施黄河、渭河、洛河三河交汇湿地资源保护和生态环保治理工程，保护滩区、涵养湿地，打造黄河生态景观长廊。启动大凤高速公路（富平至永济段）等交通路网建设，积极谋划建设渭南中部陕晋跨黄河通道，全面推进沿黄公路提档升级。建设黄河中游国家文化公园，保护好西岳华山、世界灌溉工程遗产龙首渠、唯一仍在使用的清代粮仓丰图义仓、司马迁祠、渭华起义纪念馆、杨虎城将军纪念馆、杨震廉政博物馆等一批自然和文化遗产，大力弘扬黄河文化、彰显中华文明，努力建成“河安水清、生态美丽、生活富足、社会文明”的黄河中游生态美丽示范区。

　　第二，打造黄河中游粮食生产示范区。充分发挥渭南三河交汇、渠网畅通、农耕历史悠久等优势，以关中东部平原700余万亩优质粮田为核心区，利用机械深耕、增施有机肥、水肥一体化等技术，突出渭北关中台塬及秦岭北麓旱作区、关中一年两熟灌区，重点打造黄河中游粮食生产功能区。深入实施种业振兴行动，发展土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式适度规模化经营，加快调整优化粮食结构和布局，在关中灌区和渭北旱原区建立优质小麦产业带，建设优质口粮供应基地。

　　第三，打造黄河中游现代果蔬产业聚集区。聚焦农业现代化，依托国家级现代农业产业园创建，建设以白水苹果、大荔冬枣、蒲城酥梨、临渭葡萄、富平柿饼等为代表的果蔬产业带，创响一批具有鲜明地域特征“小而美”的“土字号”“乡字号”特色产品，做好“土特产”文章。加快建设黄河中游高效农业现代化产业示范区，通过强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动农业产业全链条升级，集中打造一批集种植、加工、生产、销售于一体的特色农产品发展优势区、聚集区，形成示范引领促发展、以点带面共提升的现代农业产业发展格局。

　　第四，打造黄河中游农业科技发展示范引领区。依托国家农业科技园区和农业发展等优势，以黄河中游高质量特色现代农业为发展主题，以农产品精深加工为主导产业，以智慧型现代农业服务业、智能农机装备制造业为关联产业，打造渭南（大荔）国家级农高区，辐射带动周围建成一批农业科技成果转化及创新实验平台、孵化一批农业高新技术企业和科技型企业、培育一批农业科技创新创业人才队伍、应用一批农业高新技术研发与生产装备，打造高质量现代农业推广示范的农业高地、生态保护与高质量发展的科技高地、区域现代农业新增长极的价值高地、智能绿色产业融合的创新高地。

 

整理|记者 祝长英　

通讯员|王雨菲

编辑|成鑫

来源|检察日报