“拆我家老房子，我一开始也想不通，现在，通过空心村整治，我不但拿到了房屋拆迁款，还能按照老房子所占土地面积年年拿分红！这都多亏了老张！”说到拆老房子的新野县城郊乡袁庄村村民袁某国乐得合不拢嘴。

　　村民所说的老张叫张荣田。张荣田常说，“人民选我当人大代表，我就立足岗位职责，要把人民的事当成自己的事来办，这是人民选我的初心，也是一名共产党员的初心。”

　　张荣田是南阳市第七届人民代表大会代表，新野县城郊乡司法所长，他心系群众、一心为民的“鲜点子”“新鲜事”在新野老百姓中间流传很广。他先后被授予“全国人民调解先进工作者”“河南省优秀调解员”“全市百优政法干警”“全市十佳司法所长”等荣誉称号，城郊乡司法所先后被河南省司法厅命名为“河南省枫桥式司法所”“五星规范化司法所”。

　　把“疙瘩事”变成“顺心事”

　　城郊乡位于新野县城乡结合部，随着经济的快速发展，人地矛盾日益加剧，土地问题成为制约经济社会发展的瓶颈。一方面，建设用地十分紧张，蔬菜产业发展耕地匮乏;另一方面，老旧村庄空心化问题突出，土地闲置。城郊乡党委政府下决心开展“空心村”治理，破解这个制约发展的最大难题。

　　“这房子是我们登记过的合法用地，是可以继承的，房子再破再烂也是我们的，你们凭什么说拆就拆？”

　　“虽然我户口迁出去了，但是《土地承包法》明确规定，‘原农村宅基地可以保留’，你们如果拆我家房子就是违法行为，我要告你们！”

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　　在“空心村整治”过程中，张荣田每天都要面临群众的质疑、质问。面对群众的“不理解”“想不开”“想不通”，张荣田带领司法所工作人员走村入户，深入田间地头，一遍又一遍给群众释法说理、解疑答难、算对比账，化解群众心头疑虑，解开心头疙瘩，让群众理解、接受、顺心、顺气。仅用两个月时间，就顺利完成了袁庄村、李湖村、郭营等村120余座房屋的拆迁任务，整治规模达200余亩左右，新增耕地150余亩，为城郊乡的经济发展提供了有力的保障。空心村整治完成后，参与拆迁的群众不但拿到了房屋拆迁补助，而且每年还能根据拆迁房屋占地面积拿分红，群众个个对张荣田竖起来大拇指。

　　为了提高基层矛盾纠纷调解化解效率，张荣田根据多年的工作实践，结合各个时期基层矛盾纠纷特点，创新建立了“庭所联动”机制，对于基层法庭要求立案解决的纠纷，只要符合人民调解法规定，坚持快接受、快介入、快调解；对确实调解无效的，再交由法庭通过诉讼程序解决，这一做法受到了高度评价。他充分发挥人大代表、“老党员”“老村干”“老退役军人”等农村能人作用，指导村党支部创新设置了“党建小智库团”，在工作推进中，让他们帮助支部出主意、想办法，到群众中去拉家常、查“心病”，讲政策、解“疙瘩”，搞宣讲、做引导，把许多“瞪眼要吵”“握拳要打”的“疙瘩事”，办成了群众的“顺心事”“服气事”。

　　把“失路人”变成“社会人”

　　“张所长，我想现在出去牵（偷）头牛，你把我送进去，我还想进去！”那是2012年的一个冬天，外面下着雪。听到这个电话，张荣田心里一紧，他立即给周某某所在村的村支书打电话，“现在你立即去周某某家，先稳住，我随后就到。”

　　原来，前高庙乡的周某某年少轻狂，二十来岁就服刑，十年后回到家里，父母已经辞世，哥哥一家已外出务工多年，大冬天躺在破败的房屋里，对生活失去了信心，绝望之际，他想到了到机场接他的张所长给他留的电话……

　　“现在他过得还不错，他出来时才三十来岁，后来在乡里、村里帮助下，修缮了房屋，自己办了养鸡场，去年还邀请我去喝了他的喜酒，老婆也娶上了。”说起现在的周某某，张荣田乐得合不拢嘴。该村村支书说：“张所长是一名好所长，更是一个好人大代表。没有张所长，哪有老周今天的幸福生活？”

　　在多年的工作实践中，张荣田摸索出了做好社区矫正人员和规正人员工作“六字工作法”，即：一档，就是建立这两类人员个人和家庭信息档案；二教，定期组织学习教育；三访，不定期开展家访活动，动态掌握思想动态、家庭和生活状况；四验，定期点验学习成效和表现；五帮，针对每个人的实际情况，及时组织协调相关方面开展帮扶活动；六联，通过电话、微信等与矫正人员和规正人员建立常态化联系，长期跟踪研判、动态帮教帮扶，用真心赢得信任，帮助他们树立信心，确保他们顺利融入社会，避免重新违法犯罪。近年来，张荣田所在的司法所先后接收社区矫正人员300多人，安置帮教刑满释放人员400余名，都得到了较好教育，重新回归融入了社会，取得了较好成效。

　　把“人民事”当成“自家事”

　　“没有张所长的贴心帮助，就没有企业的今天。”说到司法所长张荣田，河南征轮味业有限公司总经理于永安感慨地说。原来的征轮味业就是一家传统的家庭酿醋作坊，为了扩大规模，于永安决定成立公司，谁知道一开始就遇到了麻烦。

　　原来，在扩建厂房过程中，于永安与钢材供货方因为货款支付和合格证、发票凭证的提供等问题发生争执，在供货方要求追加运费时，引发了扣车、报警等不可控事态发生，导致矛盾大幅升级。张荣田得知情况后，带领司法所工作人员及时来到现场，先安抚，后“背靠背”劝导劝解、假设后果，引导他们换位思考，最终纠纷得到合理调解，企业的项目建设如期推进。哪知道，公司正式投产后，消费者围绕产品包装、成分、规格等小问题投诉不断，让于永安不得安生，十分苦恼，他再次找到了张荣田倒“苦水”。张荣田以市人大代表的身份到县市场监督管理局进行了协调，县市场监督管理局相关专业技术人员亲自上门了解情况，对产品的品牌注册、包装、成分标注、产品规格等进行了专业指导，经过整改，企业迅速走上正轨。如今，这个曾经的小家庭作坊，已经从最初不太规范的“城郊乡征轮味业公司”发展成为有一定知名度的“河南征轮味业有限公司”。

　　“通过参加‘人大代表助力营商环境优化’‘万人助万企’这些活动，让我深刻认识到，我不单是司法所长，更是人民选出来的人大代表，抓营商环境优化，促进县域经济发展，是人大代表义不容辞的责任。”张荣田是这样说的，也是这样做的。他带领司法所工作人员开展了抓营商环境优化、助力企业发展“四个一”活动，即：制定一套涉企纠纷快速调节机制、开展一次辖区企业“法治体检”活动、开通一条涉企服务法律热线、组建一个辖区企业微信交流沟通群。仅去年以来，城郊乡司法所就为辖区企业提供法律咨询100余次，提供法律建议12份，起草、修改合同20多份，解决涉法纠纷6起。

　　“俗话说，干一行爱一行。我给所里同志们讲得最多是专心、专注、专业。”张荣田说。数十年来，就是凭着“三专”精神，张荣田立足基层司法所职责和一名人大代表的使命担当，针对基层治理中存在的短板弱项，结合农村基层实际，大胆创新让新时代基层治理体系落地生根，使基层治理能力得到了显著提升。近年来，新野县先后创成国家级民主法治示范村3个、省级民主法治示范村25个，15个乡镇（街道）全部创成市级法治乡镇，其中，樊集乡为创成省级法治乡镇。

作者|席茜 刘相甫 孙风雷

编辑|常畅

来源|河南人大网