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全国人大代表方燕:保障居家老年人吃得安全卫生健康实惠

今年全国人大会议上,全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所西安分所主任方燕继续将关注的目光放在老年人群体上。

“目前,老年人吃饭难是养老问题的集中表现之一,解决吃饭难是老年人及其家属普遍反映的现实需求。”方燕建议建立健全多路径、多维度的老年助餐送餐养老保障服务体系。

建议制定《养老助餐服务管理细则》

方燕建议制定出台《养老助餐服务管理细则》,针对养老服务产业普遍存在利润不高、运营困难等问题,由各地政府牵头搭建养老服务合作平台,促进老年餐厅与中央厨房、农村合作社等供应商直接对接,减少中间商赚取差价,降低老年餐厅原材料成本。此外,鼓励引导有实力的国有农业企业等发挥示范带动作用。

方燕还建议,建立老年助餐机构进入社区招投标机制,建立老年人和第三方评估考核机制,强制实施食品安全追溯、食品安全监督、食品价格统一公示等制度,优化行政审批程序和服务质量,及时发放补贴资金。

多措并举解决人工成本过高问题

人工成本过高是老年助餐服务面临的另一难题。一方面,各社区老年人口分布不均,部分社区有就餐需求的老年人不多,单凭餐饮收入往往难以维持聘请厨师所产生的人力成本;另一方面,老年人对于膳食往往存在特殊需求,提供老年助餐服务要兼顾营养均衡和老年人口味差异。

鉴于此,方燕建议探索推广“区-镇(街)-村(社区)”三级养老服务体系,依托中心厨房建立“中心厨房-社区餐厅-院落助餐点”助餐服务网络,对于场地不足的老旧小区设微型厨房,降低养老服务机构人工成本。在依托于中心厨房布局区域性助餐送餐网络的基础上,建立统一的老年助餐互联网订餐平台,方便老年人或其家属根据每日食谱自助订餐,有助于老年助餐食品种类多样化。同时,引导鼓励外卖平台、物流公司等机构协助开展老年助餐送餐工作,打通老年助餐机构到老年人家中的“最后一公里”。

定期发放餐券试点探索惠老机制

方燕在调研中发现,受消费习惯影响,许多老年人在日常生活中勤俭节约,消费观念较为保守,潜意识认为购买熟食不如买菜烹饪划算。还有部分老年人由于没有收入来源,即使老年助餐餐标定为两元钱也不愿意消费。因此,老年餐厅试点运营后往往实际就餐人数不及预期,不仅造成食物浪费,也导致餐厅面临经营困难。

方燕建议,国家定期向60岁以上老年人发放附有效期限的消费券,通过政府补贴的方式引导老年人享受老年助餐服务。同时,鼓励老年餐厅向老年人提供办理老年饭卡,通过预存餐费的方式确定社区老年人实际用餐人数,在老年人与老年餐厅间建立相对稳定的用餐关系,解决就餐人数不确定造成的人员、食物浪费问题。

 

记者|朱宁宁

责任编辑|成鑫

来源|法治日报


2023-03-24

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