“亮”出代表形象 “做”出责任担当

荣昌 代表 2020-10-16 红锦网

  人大代表根基在人民、血脉在人民、力量在人民。


  如何把工作做在群众的心坎上,密切人大代表与人民群众的血肉联系,让人民代表大会制度的根基扎得更深更实,这是一道时代命题。


  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。


  面对时代之考,2017年,重庆市荣昌区人大常委会勇于破题、认真解题,创新开展代表“亮身份、亮承诺,做合格代表、做群众表率”的“双亮双做”活动。


  4年来,按照“亮”的基本要求、“做”的具体内容,各级人大代表以“民有所呼、我有所应”为行动指南,充分联系群众、发挥纽带作用,挖掘工作专长、深入履职实践。亮承诺数量从2017年的1352条提升到今年的8682条;提出议案建议数量从2017年的488件提升到2019年的908件;协助群众解决问题数量从2017年的1424项提升到2019年的3543项,由一项活动上升为一项工作制度,成为“发挥代表作用、更好履职尽责”在基层的生动实践。


33911add-78ed-42e6-a3c7-8946306123ea.png

  峰高街道千秋村人大代表活动站召开院坝会


  “六个一”“五个表率”——代表履职有抓手


  “受今年疫情影响,猪饲料采购价格、运输成本及人力成本大幅增加,经营流动资金吃紧,又因缺乏足值抵押物,融资成为我们公司扩产扩能的‘拦路虎’。”


  今年初,昌州代表小组的区人大代表荣增富在走访保产保供企业时,重庆日泉农牧有限公司(以下简称“日泉农牧”)负责人肖文彬向其反映了融资难题。


  生猪产业缺乏有效抵押物,是相关企业融资难的主要原因,也是银行贷款介入的难点,加之今年遭遇的疫情,困局更加凸显。


  在积极推进企业复工复产的关键时刻,金融服务的“源头活水”显得尤为重要。在荣增富的“双亮双做”公示牌上,亮出了“为受疫情影响企业(个体经营业主)复工复产提供信贷支持不低于100户、金额不低于2亿元,降低融资成本幅度不低于30%”等6项个性承诺。


  “既然承诺了,就要坚决兑现!”了解问题症结后,荣增富大胆探索“生猪活体抵押贷款”模式,成功为日泉农牧新增流动资金贷款3000万元,帮助其顺利解决资金难题,这是重庆市内首个以生猪为抵押物向银行申请并获批的贷款。


  截至目前,在荣增富的努力下,已投放各项贷款34.54亿元,其中为101家企业提供资金支持达14.11亿元,间接带动1.1万余人就业,6项个性承诺正一一兑现。


  “这得益于‘双亮双做’,让我把代表具体要做些什么搞清楚了。”荣增富认为,“双亮双做”将抽象的法律条文具象成了“六个一”“五个表率”履职规范要求,让代表履职实现“无从下手”到“心中有数”的转变和“力所能及”到“全力以赴”的转变。


  荣增富介绍,“六个一”即一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职的代表履职要求。“五个表率”则是,做讲政治的表率、做遵纪守法的表率、做爱岗敬业的表率、做诚实守信的表率、做和谐友善的表率。


  亮出代表身份,亮出履职承诺,践行代表承诺,倾听群众声音,发掘专业所长,解决群众难题。在我区,各级人大以“双亮双做”为统领,找到了开展代表工作的主抓手,工作更加得心应手,实现了从“分散”到“聚焦”、从“形式”到“实效”的转变,一个又一个“荣增富”样的代表不胜枚举,在脱贫攻坚、带动发展、“六稳”“六保”等重大任务中扛起了责任。


d64e0be7-c6e0-4bdb-9c55-2b919e16e044.png

  荣昌区人大代表、昌州街道七宝岩村党总支书记邓广强查看三七种植基地作物长势。


  5大项18小项履职清单——代表履职有标准


  “双亮双做”的基础是“亮”,关键是“做”。


  为引导更多的代表密切联系人民群众,不断强化代表身份意识、责任担当,提升履职实效,让“双亮双做”行稳致远,区人大常委会制定实施了《代表履职考核评价管理办法(试行)》,列出5个大项18个小项的履职清单,细化考核分值,以代表履职责任清单量化考评代表履职成效,初步探索建立形成了代表退出机制,以制度倒逼无作为、懒作为的代表积极履职,让代表履职的责任感和紧迫感得到明显加强。


  “按照区人大的履职考核办法,清流镇54名区、镇人大代表按照百分制严格‘逗硬’考核。去年我们有1名镇代表未主动履职,镇人大主席团通过约谈、扣发代表履职经费等方式予以提醒,目前该代表积极参与代表小组活动,今年8月还专程从外地赶回来参加镇十六届人大十次会议。”清流镇人大主席刘萍说。


  承诺内容有规定、实施方式有规范、倒逼落实有手段。区人大常委会通过完善代表履职考核评价机制、履职管理和服务保障机制,更好地促进了代表积极履职做合格代表,做群众表率。


  “感谢罗代表,帮我们几十家人用上了盼望多年的自来水,人大代表真是我们的贴心人!”双河街道白玉社区居民李萍,在区人大代表罗富菊多番奔走督促水厂通水以后感慨地说。


  “干净的环境、整齐的摊位、丰富的商品,整治后的农贸市场让大家拍手称赞,这样的工程做到了群众的心坎上!”谈起“改头换面”的农贸市场,万灵镇的居民们禁不住喜上眉梢,言语间满是今朝远胜昔日的感慨,而这种幸福的感觉,源自人大代表“心系百姓”的情怀担当。


  “为确保工程顺利推进,我们多次组织人大代表就农贸市场综合整治工程项目进行督查。针对督查的问题,建议政府建立长效管理机制,加强项目后续跟踪管理。”万灵镇人大主席陈三富说。


  提出议案建议是代表履职极其重要的方面,督促政府部门积极办理代表议案建议,也成为不断夯实“双亮双做”保障体系的一项具体举措。


  四年来,区人大常委会先后3次制定或完善“双亮双做”实施意见,从“活动指导思想、活动内容、活动载体、结果运用、活动组织”等各方面的明确规定,到“扩大代表对人大工作的参与、高质量办好代表意见建议、全面宣传展示代表履职情况、加强代表履职管理和保障”等系统安排,构建起以“双亮双做”为抓手的代表工作制度体系框架,为“双亮双做”全面开展提供制度保障。


ed8724cf-4b20-4c17-b098-b2fa397c8203.png

  万灵镇人大代表工作室活动剪影


  “家—站—点”搭平台——架起代表与百姓的“连心桥”


  人大工作接地气,才会有底气。


  为让人大代表更就近、更方便联系服务身边群众,打通代表联系群众的“最后一公里”。区人大以镇街为单位建立代表之家,以村(社区)为单位,设立代表活动站和代表民情联络点,“家站点”全部统一按照有固定场所、有标识标牌、有规章制度、有活动台账、有代表“双亮”信息公示、有人员和经费保障的“六有”标准建设。


  例如,双河街道人大工委每年1、4、7、11月的7号,组织辖区人大代表在人大代表之家开展集中接待选民活动;2、5、8、11月的8号,在各人大代表活动站开展定期接待选民活动;3、6、9、12月的9号,在各代表民情联络点轮流开展接待选民活动。


  同时,为让代表活动站成为代表和选民24小时沟通的有效平台,双河街道人大工委还设立了6个代表民情意见箱,方便不会用微信的选民直接将信件投入意见箱内,收集选民意见,此举获得选民的一致好评。


  代表履职阵地平台的建设,既为“双亮”提供了展示的平台,方便群众随时联系代表和监督代表履职,同时也成为“双做”的根据地,方便代表开展活动、接待选民,成为了代表联系人民群众的重要窗口。


  2017年以来,全区建成22个代表之家,建成156个代表活动站和代表民情联络点,实现了1162名人大代表开展活动有阵地、联系群众有窗口、履职尽责有平台;各代表小组建立起学习、接访、述职、小组活动、联系选民等制度,有计划地开展调研、视察、培训、宣讲、述职等代表活动,提升履职能力,拓宽履职渠道,强化履职的组织、经费和制度保障,全力支持保障代表依法履职,激励代表进一步密切同人民群众的联系,更好解决群众所思、所想、所盼,做人民群众忠实的代言人。


  4年来,“双亮双做”工作遵照“更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智”的要求,充分发挥了“民有所呼、我有所应”的代表作用,形成了“强化履职责任——密切联系群众——提升履职实效——增强人大制度自信”的良好工作态势,实现了从“要我做”到“我要做”,从“会议代表”到“实干为要”的转变。从中,代表们找到了荣誉感和责任感,群众们也找到了获得感和幸福感。


c9897a94-5483-45f0-a04b-e65c81c5dfab.png

  清流镇开展人大代表接访活动


  190人次受表彰——代表履职有干劲


  4年来,各级人大代表围绕中心、服务大局,奋力推进国家货运机场、国家高新区、国家生猪大数据中心“三件大事”,全力建设成渝一体化发展示范区、国家城乡融合发展试验区、全国首个农牧特色国家高新区、国家畜牧科技城“三区一城”,为荣昌建设成渝地区双城经济圈重要增长极做出了积极贡献。


  在盘龙镇的重庆鸿全兴业不锈钢制品有限公司的扶贫车间里,17名贫困人员正在各自的岗位上工作,他们有的做着成品包装,有的从事技术工种,最长的已经在这里工作了两年多,每个月都能稳定拿到数千元的工资。“哪怕今年疫情期间订单锐减,我们也采用轮班工作的方式保障员工的基本工资,并且每月按时发放,因此没有流失一人。”市人大代表、重庆市鸿全兴业不锈钢制品有限公司董事长兼总经理周其建说。


  不仅是设立“扶贫车间”,凡是关系群众困难、群众利益的事,不论大小,各级人大代表都要认真对待、主动承担责任、竭力去办。涌现出了推动柠檬产业集体经济发展,流转土地500余亩,帮助12户贫困户获取流转土地收入11682.8元,实现22名贫困人员在柠檬基地就业,每人每年增收2000余元的吴家镇人大代表、玉峰村党总支书记廖承彬;主动出资2万元为村民整改300米断头路,流转土地200余亩发展柑橘产业,带动100余名群众就业增收的区人大代表杨朝兵;疫情期间组织志愿者成立“爱心车队”,义务为居民采买配送物资20多天的区人大代表廖大美;义务为30名留守儿童开设“四点半”课堂辅导功课、增长见闻的镇人大代表邓雪梅等一大批履职先进典型。


  为表彰先进,激励代表积极履职,区人大常委会先后出台《评选区人大代表优秀议案建议办法》《评选先进区人大代表办法》《评选区人大先进代表小组办法》等相关措施和办法,按照“每年表扬、届末表彰”的原则,对履职成效显著、考评成绩优异的代表和代表小组进行奖励,增强代表履职的个人和集体荣誉感。


  “双亮双做”工作开展以来,已通报表扬优秀区人大代表190人次,先进代表小组23组次。同时,“双亮双做”工作还受到了市人大常委会领导及人代工委的肯定,认为其重要的理论价值和现实意义,对于与时俱进做好新时代的人大代表工作,值得学习、总结和借鉴。


  风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。面对新时代新要求,迎接新使命新担当,区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,在区委的坚强领导下,勠力同心,开拓奋进,不断把“双亮双做”引向深入,积极探索实践人民代表大会制度更为有效的实现形式,推动人大工作不断取得新进步新成效,努力交出不负时代、不负党和人民重托的历史答卷!


  链接>>>


  “双亮双做”内涵


  亮身份


  在人大代表“家站点”公示代表的姓名、照片、职务和联系电话等信息,在代表工作单位放置人大代表标识牌,在农村代表家门外张贴人大代表标识,增强代表身份意识。


  亮承诺


  人大代表在选区公示个人年度共性承诺和个性承诺。共性承诺是代表共同遵守的承诺,内容包括坚持中国共产党的领导,模范遵守宪法和法律,按时出席本级人民代表大会,积极参加闭会期间的履职活动,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。个性承诺是代表立足岗位实际,为人民群众办一件以上具体、实在的好事实事,增强履职实效。


  做合格代表


  落实每年走访接待选民不少于50人次,以及“一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职”的代表履职“六个一”基本要求。


  做群众表率


  做讲政治的表率,做遵纪守法的表率,做爱岗敬业的表率,做诚实守信的表率,做和谐友善的表率。





来源|  荣昌区融媒体中心

责任编辑| 翁雪柔


相关新闻

RELEVANT
  • 习近平:在波澜壮阔的抗美援朝战争中,英雄的中国人民志愿军锻造了伟大抗美援朝精神
    抗美援朝70周年。
  • 中共中央政治局常务委员会召开会议
    中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
  • 纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会在京隆重举行
    习近平将出席大会并发表重要讲话。
  • 这些重要场合,习近平频频强调“十四五”
    “十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第...
  • 习近平总书记关切事|创新创造的精彩
    经济特区高质量发展故事。
  • 【专题】我谈民法典那些事儿
    民法典
  • 【专题】脱贫路上的最美代表风采
    铭记这一代的人不懈奋斗与坚毅。
  • 垫江县人大常委会赴四川省广安市考察学习并参加第一次主任联席会议
    广安市人大常委会主任余仪参加考察并主持会议。
  • 回眸“十三五”系列述评之协调发展篇
    “十三五”收官、“十四五”将启之际,有理由相信,中国将在协调发展中书写复兴新篇章...
  • 习近平总书记关切事丨我家大门常打开
    经济特区全方位对外开放故事。